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        成品油經營企業指引手冊

        發布時間:2014-08-19 閱讀:176次
      前  言
           
      根據中國加入世貿組織承諾,中國政府于2006年12月11日開放了國內成品油批發經營權。為了進一步規范各級商務主管部門的行政許可行為,方便企業成品油經營資質的申請、變更及參加年度檢查,根據《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號),我們編制了《成品油經營企業指引手冊》,請各級商務主管部門和企業遵照執行。


       
      目  錄
       
      一、審批/管理部門及權限
       
      二、成品油經營資格的申報程序、審批時限及提交材料
       
      (一) 申報程序及審批時限
      1.成品油批發、倉儲經營資格的申報程序及審批時限
      2.成品油零售經營資格的申報程序及審批時限
      (二) 提交材料
      1.申請成品油批發經營資格提交的材料
      2.申請成品油倉儲經營資格提交的材料
      3.申請成品油零售經營資格提交的材料
       
      三、成品油經營企業暫時歇業、經營資格注銷及撤銷的申報程序及提交材料


      (一) 成品油經營企業暫時歇業的申報程序
      (二) 成品油經營資格注銷的申報程序及時限
      (三) 撤銷成品油經營資格的申報程序
      (四) 提交材料
      1.成品油經營企業辦理暫時歇業或經營資格注銷提交的材料
      2.撤銷成品油經營資格提交的材料
       
      四、成品油經營批準證書變更的申報程序、審批時限及提交材料
       
      (一) 申報程序及審批時限
      1.成品油批發、倉儲經營批準證書變更的申報程序及審批時限
      2.成品油零售經營批準證書變更的申報程序及審批時限
      (二) 提交材料
      1.企業名稱變更提交的材料
      2.企業地址變更提交的材料
      3.企業法定代表人或負責人變更提交的材料
      4.其他要求
      (三) 經營單位投資主體發生變化的情況
       
      五、成品油經營批準證書掛失補辦的申報程序及提交材料
       
      (一) 申報程序及審批時限
      (二) 提交材料
       
      六、成品油經營企業年度檢查程序、辦理時間及提交材料
       
      (一) 年度檢查辦理程序
      (二) 辦理時間
      (三) 提交材料
      (四) 關于2006年度年檢的特別要求
       
      七、外商投資企業涉及成品油經營業務的申報程序、審批時限及提交材料
       
      (一) 申報程序及審批時限
      (二) 提交材料
      八、網上政務系統
       
      附件:商務部及各省市成品油市場主管部門聯系表
      附表 1.《行政許可補正內容告知書》
               2.《行政許可申請受理通知書》
               3.《行政許可申請不予受理通知書》
      4.《成品油批發經營資格申請表》
      5.《成品油倉儲經營資格申請表》
      6.《成品油零售經營資格申請表》
      7.《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》
      8.《成品油經營批準證書變更登記表》
      9.《成品油經營企業年度檢查登記表》
      10.《成品油經營企業限期整改通知書》
       



       
       
      成品油經營企業指引手冊
       
       
      一、    審批/管理部門及權限
       
      商務部負責起草成品油市場管理的法律法規,擬定部門規章并組織實施,審批企業成品油批發經營資格和倉儲經營資格,并依法對全國成品油市場進行監督管理。
      省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務主管部門(以下簡稱省級商務主管部門)負責制定本轄區內成品油零售經營網點(包括加油站、農村加油點、水上加油站)和倉儲行業發展規劃,審批企業成品油零售經營資格,對成品油批發經營企業、倉儲經營企業的設立申請進行初審,并組織協調本轄區內成品油經營活動的監督管理。
       
      二、成品油經營資格的申報程序、審批時限及提交材料
       
      ()申報程序及審批時限
       
      1.成品油批發、倉儲經營資格的申報程序及審批時限
      申請成品油(指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料,下同)批發、倉儲經營資格的企業,應當向企業所在地省級商務主管部門提出申請。省級商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的,應當在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附表1),一次性告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后,省級商務主管部門應當出具《行政許可申請受理通知書》(附表2),在20個工作日內完成審查,并將初步審查意見及申請材料上報商務部。
      商務部自收到省級商務主管部門上報的材料之日起,20個工作日內完成審核。對符合《成品油市場管理辦法》第七條、第九條規定條件的,應當給予成品油批發、倉儲經營許可,并頒發《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》;對不符合條件的,將不予許可的決定及理由書面通知申請人。
      2.成品油零售經營資格的申報程序及審批時限
      申請成品油零售經營資格的企業,應當向企業所在地地市級(設區的市,下同)商務主管部門提出申請。地市級商務主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定條件的,應當在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》(附表1),一次性告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后,地市級商務主管部門應當出具《行政許可申請受理通知書》(附表2),在20個工作日內完成審查,并將初步審查意見及申請材料上報省級商務主管部門。
      省級商務主管部門自收到地市級商務主管部門上報的材料之日起,20個工作日內完成審核。對符合《成品油市場管理辦法》第八條規定條件的,給予成品油零售經營許可,并頒發《成品油零售經營批準證書》;對不符合條件的,將不予許可的決定及理由書面通知申請人。
       
      對于企業申請事項不需要取得行政許可、不屬于省級或地市級商務主管部門職權范圍的,省級及地市級商務主管部門應當出具《行政許可申請不予受理通知書》(附表3)
       
      ()提交材料
       
      1.申請成品油批發經營資格提交的材料
      企業申請成品油批發經營資格,申請人應向省級商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件;省級商務主管部門初審后,將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部(所有復印件須由申請企業蓋章并由受理機關檢驗原件后蓋“與原件相符”專用章,下同)。
      1.1《成品油批發經營資格申請表》(附表4);
      1.2企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等;股份制企業還應提交董事會的書面決議文件;
      1.3提供符合下列條件之一的具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料:
      1.3.1自有煉廠的企業,需提供煉廠經國家依法批準建設、符合國家產業政策及原油一次加工能力在100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年產量在50萬噸以上的證明文件;
      1.3.2成品油進口企業,需提供具有成品油進口經營資質的證明文件;
      1.3.3與國內批發企業簽訂成品油供油協議的企業,需提供該成品油批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件、成品油年經營量在20萬噸以上的證明文件(稅務部門或會計事務所提供的法律證明文件)及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議;
      1.3.4與成品油進口企業簽訂成品油供油協議的企業,需提供該進口企業的進口經營資質證明、成品油年進口量在10萬噸以上的報關單、海關統計證明及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議;
      1.4法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告;
      1.5工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》;
      1.6法定代表人身份證明及相關證明文件;
      1.7全資或50%以上(不含50%)控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件;國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件;規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》;建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》;消防部門核發的油庫《建筑工程消防驗收意見書》;環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書(表);氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告;質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具驗收合格證書;油庫設施的建設竣工驗收材料;
      1.8油庫設施所在地省級商務主管部門出具的油庫布局規劃確認文件;新建油庫提供建庫前省級商務主管部門出具的油庫規劃確認文件;
      1.9 通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的,還應提供省級(或被授權的地市級)商務主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件;
      1.10擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件;
      1.11安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》;
      1.12 從事水上成品油批發經營的企業,應提供全資或50%以上(不含50%)控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件;
      1.13 外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》;
      1.14 申請主體是中國企業法人分支機構的,還應提交企業負責人的身份證明文件,以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告;
      1.15 審核機關要求的其他材料。
       
      2.申請成品油倉儲經營資格提交的材料
      企業申請成品油倉儲經營資格,申請人應向省級商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件;省級商務主管部門初審后,將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部。
      2.1 《成品油倉儲經營資格申請表》(附表5);
      2.2企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、申請的具體原因、各投資方出資情況、油庫情況及成品油倉儲業務開展方案等;股份制企業還應提交董事會的書面決議文件;
      2.3法定驗資機構出具的注冊資本出資證明文件或驗資報告;
      2.4工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》;
      2.5法定代表人身份證明及相關證明文件;
      2.6全資或50%以上(不含50%)控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件;國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件;規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》;建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》;消防部門核發的油庫《建筑工程消防驗收意見書》;環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書(表);氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告;質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具驗收合格證書;油庫設施的建設竣工驗收材料;
      2.7油庫設施所在地省級商務主管部門出具的油庫規劃確認文件;新建油庫提供建庫前省級商務主管部門出具的油庫規劃確認文件;
      2.8擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或10000噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件;
      2.9安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》;
      2.10通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的,還應提供省級(或被授權的地市級)商務主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件;
      2.11外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》;
      2.12申請主體是中國企業法人分支機構的,還應提交企業負責人的身份證明文件,以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油倉儲經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告;
      2.13審核機關要求的其他材料。
       
      3.申請成品油零售經營資格提交的材料
      企業申請成品油零售經營資格,申請人應向企業所在地地市級商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件;地市級商務主管部門初審后,將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報省級商務主管部門。
      3.1《成品油零售經營資格申請表》(附表6);
      3.2企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站(點)情況及經營的具體方案等;
      3.3省級(或被授權的地市級)商務主管部門核發的加油站(點)建設規劃確認文件或項目預核準文件;
      3.4提交與年度檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》;
      3.5工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》;
      3.6法定代表人身份證明及相關證明文件;
      3.7水上加油站(船)還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件;
      3.8通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的,還應提供省級(或被授權的地市級)商務主管部門同意申請人投標和競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件;
      3.9加油站(點)及其配套設施的產權證明文件,及相關部門的批準證書及驗收合格文件:國土資源部門核發的加油站(點)《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件;規劃部門核發的加油站(點)《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》;建設部門核發的加油站(點)《建筑工程施工許可證》(投資30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的可以不提供此證);消防部門核發的加油站(點)《建筑工程消防驗收意見書》;環保部門核發的加油站(點)環境保護驗收合格文件或環境影響報告書(表);氣象部門核發的加油站(點)《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告;質量技術監督部門核發的加油機計量合格的《檢定證書》;加油站建設竣工驗收材料;
      3.10成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明;
      3.11安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》;
      3.12外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》;
      3.13審核機關要求的其他材料。
       
      三、成品油經營企業暫時歇業、經營資格注銷及撤銷的辦理程序及提交材料


      ()成品油經營企業暫時歇業的辦理程序
       
      成品油批發、倉儲經營企業辦理暫時歇業手續,應向省級商務主管部門提交申請,交回成品油批發、倉儲經營批準證書。省級商務主管部門審核同意后,在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附表7)上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油批發、倉儲經營企業歇業期結束后,可持省級商務主管部門同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附表7)到省級商務主管部門領取成品油批發、倉儲經營批準證書。
      成品油零售經營企業辦理暫時歇業手續,應向地市級商務主管部門提交申請,交回成品油零售經營批準證書。地市級商務主管部門審核同意后,在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附表7)上簽署審核意見、加蓋單位公章。成品油零售經營企業歇業期結束后,可持地市級商務主管部門同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附表7),到地市級商務主管部門領取成品油零售經營批準證書。
       
       (注銷成品油經營資格的辦理程序及時限
       
      成品油批發、倉儲經營企業終止經營,應向省級商務主管部門提交成品油批發或倉儲經營資格的注銷申請,交回成品油批發、倉儲經營批準證書。省級商務主管部門應于20個工作日內,將初審意見及全部申請材料上報商務部辦理成品油經營資格的注銷手續。商務部審核同意后,在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附表7)上簽署審核意見、加蓋單位公章,完成成品油批發、倉儲經營資格的注銷手續。商務部應將已注銷的企業名單上網進行公示,并通告工商、稅務管理部門。
      成品油零售經營企業終止經營,應向地市級商務主管部門提交注銷申請,交回成品油零售經營批準證書。地市級商務主管部門初審后,應于20個工作日內,將初審意見及全部申請材料上報省級商務主管部門辦理成品油零售經營資格的注銷手續。省級商務主管部門審核同意后,在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附表7)上簽署審核意見、加蓋單位公章,完成成品油零售企業的注銷手續。省級商務主管部門應將已注銷的企業名單上網進行公示,并通告工商、稅務管理部門。
       
       (撤銷成品油經營資格的辦理程序
       
      對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關規定的成品油批發、倉儲經營企業,省級商務主管部門或商務部查證屬實后,應當報請商務部主管司局核查,經商務部行政處罰委員會審理后,依法由商務部撤銷其成品油批發、倉儲經營資格,注銷《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》。商務部應將已撤銷的成品油批發、倉儲企業名單上網進行公示,并通告企業及工商、稅務管理部門。
      對違反《成品油市場管理辦法》第四十條有關規定的成品油零售經營企業,地市級或省級商務主管部門查證屬實后,可由省級商務主管部門撤銷其成品油零售經營資格,注銷《成品油零售經營批準證書》。省級商務主管部門應將已撤銷的成品油零售企業名單上網進行公示,并通告企業及工商、稅務管理部門。
       
      ()提交材料
       
      1.成品油經營企業辦理暫時歇業或注銷經營資格提交的材料
      成品油批發、倉儲經營企業申請暫時歇業或注銷經營資格,申請人應向企業所在地省級商務主管部門提供以下書面材料的原件及2份復印件。
      成品油零售經營企業申請暫時歇業或注銷經營資格,申請人應向企業所在地地市級商務主管部門提供以下書面材料的原件及2份復印件。
      1.1《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(附表7);
      1.2企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況,申請歇業或注銷的具體原因;股份制企業還應提交董事會同意暫時歇業或注銷經營資格的書面決議;
      1.3成品油經營批準證書的正副本。
       
      2.撤銷成品油經營資格提交的材料
      2.1成品油批發、倉儲企業所在地省級商務主管部門的撤銷申請,或成品油零售企業所在地地市級商務主管部門的撤銷申請。申請文件應包括企業的基本情況、撤銷的原因及處理意見等;
      2.2支持撤銷經營資格的相關證明材料;
      2.3成品油經營批準證書的正副本。
       
      四、成品油經營批準證書變更的申報程序、審批時限及提交材料


      ()申報程序及審批時限
       
      1.成品油批發、倉儲經營批準證書變更的申報程序及審批時限
      成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的,向省級商務主管部門提出申請。省級商務主管部門收到成品油批發、倉儲經營批準證書的變更申請及全部材料后,應當在20個工作日內完成審查,并將初步審查意見及申請材料上報商務部。
      商務部自收到省級商務主管部門上報的材料之日起,20個工作日內完成審核。對具備繼續從事成品油批發或倉儲經營條件的,由商務部換發變更的《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》;對不符合條件的,將不予變更的決定及理由書面通知申請人。
       
      2.成品油零售經營批準證書變更的申報程序及審批時限
      成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的,向地市級商務主管部門提出申請。地市級商務主管部門收到成品油零售經營批準證書的變更申請后,應當在20個工作日內完成審查,并將初步審查意見及申請材料上報省級商務主管部門。
      省級商務主管部門自收到地市級商務主管部門上報的材料之日起,20個工作日內完成審核。對具備繼續從事成品油零售經營條件的,由省級商務主管部門換發變更的《成品油零售經營批準證書》;對不符合條件的,將不予許可的決定及理由書面通知申請人。
       
      ()提交材料
       
      企業申請成品油批發或倉儲經營批準證書的變更,申請人應向企業所在地省級商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件;省級商務主管部門初審后,將初審意見和相應書面材料的原件及復印件上報商務部。
      企業申請成品油零售經營批準證書的變更,申請人應向企業所在地地市級商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件;地市級商務主管部門初審后,將初審意見和下列相應書面材料的原件及復印件上報省級商務主管部門。
      1.企業名稱變更提交的材料
      1.1《成品油經營批準證書變更登記表》(附表8);
      1.2成品油經營批準證書正副本;
      1.3工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明;
      1.4油庫或加油站及其配套設施的產權證明文件。
      2.企業地址變更提交的材料
      2.1《成品油經營批準證書變更登記表》(附表8);
      2.2成品油經營批準證書正副本;
      2.3不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更,應提供經營場所合法使用權證明;
      2.4涉及油庫及加油站遷移的經營地址變更,還應提供省級商務主管部門核發的油庫或加油站(點)規劃確認文件和相關部門的驗收合格證明。
      3.企業法定代表人或負責人變更提交的材料
      3.1《成品油經營批準證書變更登記表》(附表8);
      3.2成品油經營批準證書正副本;
      3.3新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明;
      3.4加油站租賃經營、合伙人出資比例調整等變更企業法人或負責人的,還應提供租賃合同、新的出資協議等法律證明文件。
      4.其他要求
      4.1股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議;
      4.2企業分支機構還應提交母公司同意其變更的書面文件。
       
      (經營單位投資主體發生變化的情況
       
      成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的,原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續,交回原成品油經營批準證書;新的經營單位應按成品油新企業設立條件,提交相應申請文件重新申辦成品油經營資格。
       
      五、成品油經營批準證書遺失補辦的申報程序及提交材料


      ()申報程序及審批時限
       
      成品油經營企業遺失經營批準證書,批發和倉儲企業應向省級商務主管部門提出申請,省級商務主管部門初審后,應在20個工作日內,將初審意見和全部材料報商務部,商務部在20個工作日內完成審核。對符合《成品油市場管理辦法》規定條件的,應當為企業補辦新的成品油批發或倉儲經營批準證書;零售企業應向地市級商務主管部門提出申請,地市級商務主管部門初審后,在20個工作日內將初審意見和全部材料報省級商務主管部門,省級商務主管部門應在20個工作日內完成審核。對符合《成品油市場管理辦法》規定條件的,應當為企業補辦新的成品油零售經營批準證書。
       
      ()提交材料
       
      1.申請企業關于證書遺失的書面說明文件;
      2.工商營業執照;
      3.成品油批發、倉儲企業提交注冊所在地省級以上報紙刊登的掛失聲明;成品油零售企業提交注冊所在地地市級以上報紙刊登的掛失聲明;
      4.司法部門或市級以上商務主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件。
       
      六、成品油經營企業年度檢查辦理程序、時間及提交材料



      ()年度檢查辦理程序
       
      成品油經營企業每年在規定時間內向企業所在地省級商務主管部門遞交年度檢查材料。省級商務主管部門依據《成品油市場管理辦法》,每年組織有關部門對轄區內的成品油批發、倉儲及零售經營企業進行成品油經營資格年度檢查,將年度檢查合格的企業名單向社會公布,并在年度檢查結束后將年度檢查結果及工作總結報商務部。
      省級商務主管部門可以簽署委托授權書,將成品油零售經營企業的年度檢查工作委托地市級商務主管部門開展。接受委托的地市級商務主管部門依據《成品油市場管理辦法》,每年組織有關部門對轄區內的成品油零售企業進行成品油零售經營資格年度檢查,將檢查合格的企業名單向社會公布,并在年度檢查結束后將年度檢查結果及工作總結報省級商務主管部門。
      對于年度檢查合格企業,由省級(或被授權的地市級)商務主管部門在其成品油經營批準證書副本上加蓋“年檢合格專用章”。對于年度檢查不合格的成品油批發及倉儲經營企業,省級商務主管部門應下達《成品油經營企業限期整改通知書》(附表10),責令其在三個月內進行整改;經整改仍不合格的企業,按《成品油市場管理辦法》及相關規定予以處理;對于不再具備從事成品油批發、倉儲經營資格的,省級商務主管部門應當報請商務部主管司局核查,經商務部行政處罰委員會審理后,依法撤銷其成品油批發或倉儲經營資格,并將撤銷的決定通告工商、稅務管理部門;對于年度檢查中不合格的成品油零售企業,省級(或被授權的地市級)商務主管部門應下達《成品油經營企業限期整改通知書》(附表10),責令其在一個月內進行整改,經整改仍不合格的企業,按《成品油市場管理辦法》及相關規定予以處理;對于不再具備從事成品油零售經營資格的,省級商務主管部門應當依法撤銷其成品油零售經營資格,并將撤銷的決定通告工商、稅務管理部門。
       
      ()辦理時間
       
      各級商務主管部門組織的成品油經營企業年度檢查工作,原則上應在每年的一季度以內完成。
       
      ()提交材料
       
      企業進行成品油經營資格年度檢查,申請人應向企業所在地省級(或被授權的地市級)商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及1份復印件。
      1.《成品油經營企業年度審查登記表》(附表9);
      2.成品油經營批準證書正副本;
      3.成品油批發企業及零售企業需提供有效期內、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協議;
      4.工商部門核發的營業執照;
      5.安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》;
      6.具有合法資質的審計部門出具的上年度成品油購進、銷售情況審計報告或報表,或者提供稅務部門出具的成品油購銷納稅憑證;
      7.油庫及加油站(點)的產權證明文件;
      8.油庫及加油站(點)基礎設施在上年度遷建或擴建的,需提供油庫及加油站(點)省級以上商務主管部門出具的規劃確認文件及相關部門的驗收合格文件;
      9.企業上年度在質量、計量、消防、安全、環保等方面是否存在違法、違規情況的說明;
      10.審核機關要求提供的其他材料。
       
      ()關于2006年度年檢的特別要求
       
      各級商務主管部門應結合2006年度成品油經營企業的年度檢查工作,對照《成品油市場管理辦法》要求,逐項調查各類型成品油經營企業的基本情況。對于已經取得成品油經營批準證書,但尚不符合《成品油市場管理辦法》條件要求的企業,省級商務主管部門應當對其中的成品油批發企業及倉儲企業下達《成品油經營企業限期整改通知書》(附表10),要求企業自通知書下發之日起,18個月內完成整改;地市級商務主管部門應當對其中的成品油零售企業下達《成品油經營企業限期整改通知書》(附表10),要求企業自通知書下發之日起,6個月內完成整改。
      各級商務主管部門必須于2007年4月底前將所有整改通知書遞交給企業。
       
      七、外商投資企業涉及成品油經營業務的申報程序、審批時限及提交材料


      ()申報程序及審批時限
       
      外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、外國投資者并購境內成品油經營企業的,申請人應向省級外資主管部門報送申請材料。省級外資主管部門應征求省級成品油市場主管部門的意見(外資與成品油市場主管部門合并辦公的省市,應當將審核意見會簽成品油市場主管處室)。省級外資主管部門自收到全部申請文件之日起1個月內完成征求意見及材料審查,并將初步審查意見及申請材料上報商務部。
      商務部自收到全部申請文件之日起3個月內作出是否批準的決定。對符合《成品油市場管理辦法》及外商投資企業有關規定的,由商務部核準頒發《外商投資企業批準證書》。
      經核準的企業執《外商投資企業批準證書》,按《成品油市場管理辦法》有關規定向成品油市場主管部門申領相應的成品油經營批準證書,符合《成品油市場管理辦法》第七、八、九、十條規定條件的,可取得成品油經營批準證書并開展經營活動。


      ()提交材料


      1.外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍需提交的材料
      申請人應向企業注冊所在地外資主管部門提供以下材料的原件及2份復印件。省級外資主管部門初審并征求成品油市場主管部門意見后,將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部。
      1.1企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、各投資方名稱和出資情況、成品油經營業務發展方案(方案應說明:擬從事成品油經營業務類型、油源渠道、企業擬注冊地、目標市場、經營規模、油庫和加油站等經營設施的獲取方式、擬獲取油庫和加油站等經營設施的具體位置、擬獲取加油站的注冊地和數量等內容);
      1.2申請主體是中國企業法人分支機構的,還應提交企業負責人的身份證明文件,以及總公司同意其申請的書面證明文件、總公司的成品油相應經營批準證書復印件、注冊資本證明文件或驗資報告,其成品油經營業務發展方案可與總公司相同;
      1.3按照外商投資的有關法律、法規和規章應提交的其他文件;
      1.4審核機關要求的其他文件。
       
      2.外國投資者并購境內成品油經營企業需提交的材料
      申請人應向企業注冊所在地外資主管部門提供以下材料的原件及2份復印件。省級外資主管部門初審并征求成品油市場管理部門意見后,將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部。
      2.1企業出具的申請文件。申請文件須說明并購主體基本情況、各投資方名稱和出資情況、并購方案(方案應說明:并購方式、擬并購企業基本情況、各投資方名稱和出資情況、從事成品油經營業務類型、經營規模、油源渠道、油庫或加油站等經營設施的具體位置、加油站的注冊地和數量等內容);
      2.2擬并購成品油批發、倉儲經營企業的,應提交擬并購企業的《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》;
      2.3擬并購成品油零售經營企業的,應提交擬并購企業已投資建設、控股和租賃加油站的名錄及其《成品油零售經營批準證書》;
      2.4按照外商投資的有關法律、法規和規章應提交的其他文件;
      2.5審核機關要求的其他文件。
       
      3.申請人辦理成品油經營資格需提交的材料
      申請人辦理成品油批發、倉儲經營資格或在原批復基礎上增加加油站數量,應向企業注冊所在地省級成品油市場主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件,省級成品油市場主管部門初審后,將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報商務部;申請人辦理成品油零售經營資格,將下列相應書面材料報企業注冊所在地省級成品油市場主管部門審核。
      3.1商務部核準企業設立、并購或增加成品油經營范圍后頒發的《外商投資企業批準證書》。
      3.2商務部核準企業設立、并購或增加成品油經營范圍的批文。
      3.3本手冊第二部分規定的相應材料。
      3.4 并購境內成品油經營企業涉及原成品油經營批準證書變更的,還需提交相應說明文件。
       
      4.外商投資成品油經營企業變更合同章程的,應按照外商投資有關法律、法規和規章的規定報原審批機關審核,并提交相應材料。
       
      5.外商投資企業辦理成品油經營資格注銷、撤銷的,還應按照外商投資法律法規辦理其他相關手續。
       
       
      八、網上政務系統


      商務部應在全國石油市場管理信息系統(oilsyggs.mofcom.gov.cn)上公示成品油批發、倉儲經營企業的許可、撤銷、年度檢查及成品油批發、倉儲經營批準證書的變更、注銷事宜;省級商務主管部門應在全國石油市場管理系統省級子站上公示成品油零售經營企業的許可、撤銷、年度檢查及成品油零售經營批準證書的變更、注銷事宜。
      成品油經營企業辦理經營資格申請、停業或歇業手續、變更、注銷及年度檢查等事宜,應通過全國石油市場管理信息系統下載、填寫相應申請表格,并將電子文檔提交系統數據庫。
          對未納入系統數據庫的成品油經營企業,將無法辦理經營資格申請、變更、歇業、停業及年度檢查等事宜。
       
       
        (信息來源:商務部 商業改革司
       


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